Por José Luis Castro Chuquillanqui.

Parsalud, luego de nueve meses de la firma del convenio con el Fondo Mundial, decidió que no podía implementar la continuidad de la segunda fase del proyecto VIH (2014-2016), un proyecto principalmente comunitario que contempla el fortalecimiento de organizaciones de base gays y trans en 8 regiones del país. La renuncia del RP a la segunda fase del proyecto de Décima Ronda del Fondo Mundial, que fue anunciada el 17 de diciembre de manera verbal a la CONAMUSA y a la misión del Fondo Mundial encabezada por la Gerente de Portafolio de Perú, Noémie Restrepo, que en esa fecha realizaban una visita de trabajo, creó incertidumbre, malestar y preocupación en las comunidades beneficiarias y organizaciones de sociedad civil.

La renuncia interrumpe actividades clave  orientadas a detener y controlar el avance del VIH en las poblaciones con mayor prevalencia, con una inversión aproximada de cinco millones de dólares.

Cabe señalar que este proyecto había sufrido ya un cambio de RP, ante una evaluación que realizara la Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA), que hace las veces de Mecanismo de Coordinación de País (MCP) al anterior RP que no alcanzó un adecuado desempeño.

Ante este panorama, el MCP deberá buscar alternativas viables que no perjudiquen el trabajo iniciado en la primera fase del proyecto.

Corresponsales Clave conversó con Noémie Restrepo, Gerente de Portafolio del Fondo Mundial, quien expresó su preocupación por la renuncia de Parsalud: “Es una decisión que el RP puede tomar según los acuerdos firmados con el Fondo Mundial. Nosotros estamos apenados por esta decisión”, expresó.

La Gerente de Portafolio dijo que entre las razones expuestas por el Coordinador General de Parsalud para renunciar como RP son principalmente administrativas, ya que se trata de una institución del Estado –dependiente del Ministerio de Salud-, y tienen que cumplir estrictamente con la ley de adquisiciones del Estado que tiene exigencias que las organizaciones de la sociedad no siempre pueden cumplir: “Hay algunos procesos que no pueden concluir según los términos de referencia definidos, (…) por ejemplo en la selección de Sub Receptores que no se pudo concluir, entonces ellos no ven posible seguir con este proceso”, agregó.

Analizando el panorama, Noémie Restrepo, señaló que viendo el lado positivo, ante el retiro de Parsalud, los fondos que no se han ejecutado, no se pierden, éstos retornan al fondo disponible para Perú.

En este sentido, el país debería iniciar el proceso para la aplicación de una Nota Conceptual bajo el nuevo modelo de financiamiento del Fondo Mundial, sugerencia que reafirmó Restrepo a Corresponsales Clave, remarcando además que el Perú, como país de renta media alta, está obligado a invertir el 100% de los recursos del Fondo Mundial a las poblaciones clave. “Perú tiene muchas experiencias exitosas, hay mucha información por parte de la academia, muy interesante, hay pilotos muy innovadores, creo que hay mucha información positiva que se puede utilizar para presentar una nota de calidad”, destacó la Gerente de Portafolio.

Sobre el monto presupuestal para el nuevo modelo, Restrepo dijo que éste se incrementaría: “El presupuesto para el nuevo modelo de financiamiento se incrementa, son 6 millones de dólares más los fondos que quedarían de la subvención sin utilizar por parte de Parsalud, entonces son alrededor de 11 ó 12 millones de dólares. El dinero no se va del país”.

Incertidumbre, descontento y malestar en poblaciones vulnerables

Ante la renuncia de Parsalud, diferentes organizaciones de poblaciones vulnerables -gays y trans-, principalmente aquellas que son beneficiarias del proyecto, han expresado su malestar e incomodidad por la situación incierta en la que quedarían las actividades que ha estado atendiendo Parsalud, como el pago de becas de estudios a 14 mujeres trans y el alquiler de 27 locales donde funcionan organizaciones de base comunitarias que desarrollan acciones de prevención.

El representante de poblaciones vulnerables ante la CONAMUSA, Julio Gilvonio Alegría, dijo que la noticia fue inesperada y tomó por sorpresa a las comunidades gay y trans: “Todas las manifestaciones fueron de sorpresa, y a la vez preocupación por la continuidad de los pagos de las  dos únicas actividades en implementación”, comentó a Corresponsales Clave.

Gilvonio manifestó que Parsalud, a través de su renuncia, reconoció que no puede cumplir con la correcta implementación y gestión de un proyecto orientado básicamente a las comunidades.

La salida de este RP confirma también que las dependencias estatales peruanas no pueden ser Receptores Principales o Sub Receptores para los componentes orientados a la sociedad civil debido a sus trabas en los procesos.

Gilvonio señaló que desde la representación de poblaciones vulnerables en la CONAMUSA se darán las alertas necesarias para mitigar los daños, se señalarán al interior del MCP las alternativas o escenarios probables y se exigirá a Parsalud que presente un Plan de Contingencia, además del Plan de Cierre; todo ello teniendo en cuenta que las poblaciones clave no se vean perjudicadas por una gestión deficiente.

Asimismo, el representante de las poblaciones vulnerables reafirmó que para que el proyecto sea exitoso se deben incorporar cuadros profesionales y técnicos comunitarios, con experiencia y compromiso. En este aspecto CONAMUSA deberá ser firme y tomar decisiones viables que encamine el trabajo de prevención en VIH en el país. Hay organizaciones y profesionales con la capacidad para hacerlo.

El país necesita una respuesta inmediata.

El 06 de enero Parsalud presentará el Plan de cierre del proyecto. Se espera que este considere la continuidad del pago de becarias (actividad sugerida por el Fondo Mundial) y el pago de alquiler de las organizaciones de base durante el año 2015.

En cualquier caso, la CONAMUSA deberá buscar la mejor manera de dar continuidad a estas actividades que darían sustento y evidencia del éxito del Modelo de Atención de Intervenciones Comunitarias (MAIC), columna vertebral del proyecto, para nutrir la futura nota conceptual.

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